銀行公會<二代健保補充保費>新聞稿

本會8日30日召開理監事聯席會議，會中理監事就報載「衛生署於行政院政務會議報告二代健保籌備及辦理情形，並確定於明年元旦上路」乙事，其中關於「利息所得」扣繳健保費部份，發言踴躍，因本會已多次向主管機關反映補充保險費扣取「利息所得」部分，因單次給付達新臺幣2,000元即需扣繳健保費，其門檻過低導致社會大眾及銀行成本過高，如果政策匆促施行準備不足，不但無法如期上路，恐將引起甚大民怨，影響甚鉅，綜合大多數意見如下：

一、  二代健保修法之精神，係以高給付所得者為主要扣繳之對象，但存款屬於獲利較低的投資，大多屬於理財相當保守的民眾，尤其是年紀較大的長者或者是已退休者，以現今低利率低利息的環境，若以單次給付利息達2,000元的門檻就扣繳健保費，將剝奪其重要生活費來源，除了擴大貧富差距外，亦無法達到所得相同者負擔相同保費之公平，政府應考慮大多數民眾的感受。

二、  政府政策之實施，應考量實務是否可行，能否達到預期之效果。為了改善健保財務狀況訂定收取補充保費，就扣取利息所得部分，民眾為了免遭扣繳補充保費，勢必將原定存進行拆單，並需事先試算免扣繳之存款金額，或分散多家銀行辦理以降低被扣繳機率，大幅增加民眾及社會之負擔。而銀行為了因應臨櫃客戶的拆單作業，需要增加作業人手外，亦因耗費更多時間處理，讓客戶等候過久導致民怨四起，除影響服務品質並引發客訴外，補充保費也收取不到。

三、  本會業已彙總各銀行所分析之成本效益，如單次給付利息達2,000元即扣繳補充保費，其存款總筆數約1,499萬筆，銀行之執行成本約32億元，代扣健保補充保費收入約30億元（此係假設存戶未拆單之情形），稽徵執行成本高於代扣保費收入，完全不符合成本效益，且浪費整體社會資源。本會多次向主管機關反映未來政策實行後，勢必造成整體銀行業配合政府政策執行成本過高，弱化銀行經營績效，另對廣大民眾及社會亦產生重大負擔，降低整體國家競爭力。

四、  為符合社會公平正義並避免造成民怨四起，本會將再建議主管機關審慎考量有關利息所得之扣繳，應提高扣繳門檻至20,000元，或比照年度申報綜合所得稅方式，一筆總計扣繳年度利息所得，並一次開立扣費憑單，方與二代健保「抓大放小」之精神相符，如仍一意維持就源扣繳及低扣費門檻之原則，除讓民眾及銀行付出極大成本外，亦無法收取到補充健保費，如此一來，不僅勞民傷財，亦對健保之收支造成極大之影響。

五、  目前距離明年元旦上路期間僅剩下短短的四個月時間，因須配合的扣繳作業複雜，銀行須配合調整相關資訊系統及作業時間至少需要六個月，且應有充裕的時間讓所有民眾了解，若倉卒執行，恐造成金融系統的不安定，引發更多客訴。